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湖北省年夜气传染防治规矩(订正草案)-中国电

发布时间:: 2018-08-07 点击量:

本题目:湖北省大气污染防治条例(订正草案)

目 录

第一章 总 则

第二章 监督管理

第三章 大气污染防治措施

第一节 燃煤和其他能源污染防治

第二节 工业污染防治

第三节 机动车船等污染防治

第四节 扬尘污染防治

第五节 农业及其他污染防治

第四章 重点区域大气污染联合防治和重污染天气应对

第五章 法令责任

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了保护和改善环境,防治大气污染,保障公家安康,推动生态文化建设,促进经济社会高质量发展,依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、行政律例,结合本省实践,制定本条例。

第二条 本省行政区域内大气污染防治及其监督管理活动,实用本条例。

第三条 防治大气污染应当遵守防治结合、综合整治、公众参与、污染者担责的准则。

第四条 县级以上人民政府对本行政区域的大气环境质量负责。

县级以上生态环境主管部门对本行政区域内的大气污染防治实施统一监督管理。

县级以上其他有关行政主管部门在各自职责规模内重点履行以下大气污染防治监督管理职责:(一)发展和改革部门负责劣化能源结构,发展轮回经济,推进新增集中供热热源以及热网工程、清洁能源利用、节能等产业发展和项目建设;(二)工业和信息化部门负责工业节能降耗,裁减落伍产能,推进工业企业清洁生产、错峰生产,推广新能源汽车;(三)公安机关交通管理部门负责对高排放机动车禁、限行和裁汰实施监督管理;(四)住房和城乡建设部门负责对屋宇修建、市政基本设施建设等施工工地扬尘污染防治实施监督管理,负责餐饮油烟及城区露天燃烧监管,并会同发展和改革部门推进集中供热;(五)市场羁系部门按照职责分辨负责对商品煤、车用制品油、高污染燃料禁燃区内高污染燃料的生产、加工和发卖实施监督管理;(六)煤炭管理部门负责组织、会同有关部门对煤炭质量实施监督管理;(七)农业部门负责对农业污染防治、秸秆禁烧和限制性燃烧实施监督管理;(八)其他大气污染防治的监督管理,由相关部门按照有关法律、法规和县级以上人民政府确定的职责合作实施。

第五条 州里人民政府、街道做事处应当根据县级人民政府及其有关部门的任务部署,联合本辖区现实,组织开展大气污染防治的详细工作。

村(居)民委员会发现大气污染违法行为时,应当及时报告乡镇人民政府或者街道处事处。

第六条 大气污染防治实行目标责任制与考核评价制度。县级以上人民政府应当根据大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核,将目标完成情况纳入对本级人民政府有关部门及其负责人和上级人民政府及其负责人年度考核评价式样。考核评价结果应当向社会公开。

第七条 各级人民政府应当加强盛气污染防治科教技术研讨的发导,推广先进适用的大气污染防治技术和设备,嘉奖对大气污染防治做出明显成就的单位和团体。

第八条 企业事业单位和其他生产经营者应当执行国家和本省规定的大气污染物排放标准,采取有用措施防治和减少大气污染。

公民应当增壮大气环境保护认识,采取低碳、节省的生活方式,自发履行大气环境保护任务。

第九条 县级以上生态环境主管部门应当会同有关部门建破健齐大气污染举报、投诉协调解理机制。

国民、法人和其他构造发明有污染大气环境行动,或者政府及其相关部门没有遵章实行职责的,有权告发或者投诉。受理构造答当依法处置,并将成果告诉举报人或赞扬人。

第二章 监督管理

第十条 省生态环境主管部门会同省标准化主管部门根据国家大气环境质量标准,结合本省大气环境质量状况及经济、技术条件,可以制定严于国家标准的地方大气环境质量标准、大气污染物排放标准,明白重点行业特殊排放限值,并优先适用。

地方大气环境质量标准、大气污染物排放标准应当每五年进行评价,并根据评估结果合时进行修订。

第十一条 省生态环境主管部门应当将国家确定的本行政区域内重点大气污染物排放总量控制指标,逐级分化到各级人民政府及重点排污单位。

各级人民政府应当按照本行政区域内的总量把持目标,节制或者增添本行政区域的重点大气污染物排放总量。

第十二条 县级以上生态环境主管部门应当根据本行政区域的重点大气污染物排放标准、总量控制指导,依法核发排污许可证。

设区的市生态环境主管部门应当商发作和改造、工业和疑息化、住房和乡城扶植、交通等有关部门,每一年肯定本行政区域重点排污单位名录,将污染物产生量大、排放量大或者环境迫害水平高的排污单元断定为重点排污单元,实行排污许可重点管理。

重点排污单位在提交排污许可请求资料前,应当将许诺书、基础信息以及拟申请的许可事变向社会公开,公开时间不得少于五个工作日。

第十三条 本省行政区域内涵控制重点大气污染物排放总量、实行排放总量削减方案的条件下,根据国家和省有关规定,按照有益于总量减少的原则,可以在重点大气污染物排放总量控制指标范围内,奉行重点大气污染物排污权生意业务。

第十四条 本省止政地区内处所大气环境品质改良目的、年夜气传染防治重面义务实现情形履行生态环境主管部门会同其余背有年夜气情况维护监督管理职责的部门逐级考察的措施。

第十五条 对跨越重点大气污染物排放总量目标或者结果成省人民政府分化下达的大气环境质量改擅目目的天区,省生态环境主管部门停息审批应地域新删重点大气污染物排放总量的建立项目环境硬套评估文明、并责令其限日整改。

第十六条 期限整改的地方人民政府,应当根据国家和省大气污染防治目标要乞降区域大气环境质量状况,采取措施,按照规定的限期达到整改要求。

地方人民政府完成整改后应当提交解限申请。省生态环境主管部门应当自支到申请后十五个工作日内作出决定。

对规定期限内未达到整改要求的地方人民政府,省生态环境主管部门提请省人民政府约道政府主要负责人。

第十七条 省国民当局制订环境空想度量生态补偿轨制,根据环境空气质度状态和同比变更情况,按年量实施生态弥补跟赏罚。

第十八条 县级以上生态环境主管部门应当会同其他负有大气环境保护监督管理职责的部门组织建设与管理本行政区域大气环境质量和大气污染监测网,同一宣布本行政区域下列大气环境质量状况信息,为公寡参加和监督大气环境保护供给方便:(一)大气环境质量信息;(二)重点大气污染物排放控制和削减情况;(三)污染源监督性监测情况;(四)监督检讨商品煤、车用制品油、高污染燃料禁燃区内高污染燃料的生产、加工、发卖和使用等情况;(五)取大气环境保护相关的行政许可和行政处分等信息;(六)突发大气污染环境事宜以及应答情况;(七)其他依法应当公开的环境信息。

第十九条 省生态环境主管部门和其他负有大气环境掩护监督管理职责的部门,应当树立大气环境违法行为传递制度,并将企业奇迹单位和其他生产经营者及其主要担任人的大气环境违法信息、严重违法行为和处理情况信息记入社会诚信档案,实时经由过程省信誉信息同享交流仄台等向社会颁布。

第二十条 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者常务委员会呈文大气环境质量状况和环境保护目标完成情况。产生重大大气污染事务的,应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告,依法接收监督。

第三章 大气污染防治措施

第一节 燃煤和其他动力污染防治

第二十一条 省发展和改革主管部门应当会同生态环境等主管部门调剂能源构造,按期制定本省行政区域内煤炭花费总量掌握及削加目标,逐步下降煤炭在一次能源消费中的比重。

第二十二条 本省行政区域内禁止新建每小时二十蒸吨以下的燃煤汽锅。已建成的,应当依据国家和省有关规定减少或者进行技术改造。

县级以上人民政府应当向社会公布燃煤锅炉规划镌汰名单和时限。

第二十三条 新建燃煤机组应当同步扶植进步高效的脱硫、脱硝和除尘举措措施,使大气污染物排放浓度达到超低排放限值请求。曾经建成的燃煤机组应当应用前进高效的技巧禁止脱硫、脱硝和除尘设备提标改革,使大气污染物排放浓度达到国家和省规定的标准。

省能源主管部门应当优先支配超低排放燃煤机组以及使用清洁能源机组发电上彀。

第二十四条 设区的市人民政府应当兼顾城市建成区、工业园区的供热规划,建设和完美供热管网,完成集中供热。

城市建成区内的单位,应当使用自然气、液化石油气、电等其他契合国家规定的清洁能源作为燃料。

第二节 工业污染防治

第二十五条 县级以上人民政府应当合理确定工业结构和发展范围,制定产业投资项目负面清单,严厉控制新建、扩建高排放、高污染项目。城市建成区及其周边的重污染企业,应当限日搬家、进级改制或者转型加入。

第二十六条 依据国度浑净出产的相干规定,项目允许机闭应当对付新建、扩建钢铁、石化、化工、有色金属、建材等下排放、高污染产业名目真施干净生产考核。

第二十七条 省生态环境主管部门应当会同尺度化主管部门向社会公告相关产物蒸发性无机物露量的产物标准。

政府洽购应当优先采购归入低挥发性有机物含量产品目录的产品。

病院、黉舍、幼女园、宾馆、旅店等人群稀散场合禁止应用列进高挥收性有机物含量产品目次的产品。

第发布十八条 制止正在生齿极端区域处置露天喷漆、喷砂、制造玻璃钢和其他披发有毒无害气体的功课。

第二十九条 向大气排放恶臭污染物的制革、生物发酵、饲料加工等企业以及垃圾处理厂、城区垃圾直达站、污水处理厂,应当设置防护间隔、装置污染装置或者采取其他措施,减少恶臭污染物排放,防止恶臭对周边环境产生不良影响。

第三十条 生产经营者应当严格执行国家有关耗费臭氧层物资的生产、销卖、使用和收支心管理规定,建立科学无效的收受接管利用和保险处置制度,不得随便排放、扔洒或者抛弃。

第三节 机动车船等污染防治

第三十一条 县级以上人民政府应当加强对机动车船排放污染防治工作的引导,将机动车船排放污染防治工作纳入本行政区域环境保护规划、交通规划和环境保护目标责任制。

第三十二条 省人民政府应当采取下列措施增加机动车船排放污染:(一)晋升车用燃油质量;(二)推行使用车用乙醇汽油;(三)推广使用节能环保型的新能源机动车船;(四)逐渐镌汰高油耗、高排放机动车船;(五)其他削减机动车船排放污染的措施。

第三十三条 省人民政府可以在本省大气污染防治重点城市,提早履行国家机动车大气污染物排放标准中相应阶段排放限值,并报经国务院生态环境主管部门存案。

第三十四条 对已到达机动车大气污染物排放标准的新购机动车,公安机关交通管理部门不得解决机动车注册挂号。

第三十五条 设区的市人民政府可以根据本行政区域大气环境质量状况和机动车排放污染程度,划定机动车、非途径移念头械禁止或者制约行驶的区域、时段和车型,并设置禁止或者限行标记。

采与前款规定的交通限度措施,设区的市人民政府应当公然收罗大众的看法,组织听证,并在实施之日起三旬日之前背社会布告。

第三十六条 企业应当对自备在场(厂)区内进行专业作业的机动车、非道路挪动机械采取排放污染防治措施,县级以上生态环境主管部门应当将此类机动车、非道路移动机械污染物达标排放纳入企业环境行为管理。

第三十七条 生态环境主管部门和认证承认监督管理部门应当定期对机动车排放检验机构的下列排放检验情况进行监督检查:(一)是否公开检验资历、检验制度、检修法式、检验方式、污染物排放限值、免费标准、监督投诉德律风;(二)是可按照规定的检验办法、技术规范进行检验,出具实在、正确的检验讲演;(三)是不是按照规定向地点地的县级生态环境主管部门报收机动车环保检验数据;(四)是否建立机动车排放检验档案及保留;(五)能否经营或者介入经营机动车排气污染维修、管理营业;(六)法律、法规规定的其他事项。

第三十八条 省交通运输主管部门可以在本省行政区域内沿江区域划定船舶大气污染物排放控制区,并会同省生态环境主管部门、省标准化主管部门制定船舶进入排放控制区的排放标准。

第三十九条 禁止机动船舶在内河水域燃烧船舶垃圾。

禁止载运危险货色的机动船舶在城市航道、通航密集区、渡区、船闸、大型桥梁等外河水域进行清舱或者驱气作业。

第四节 扬尘污染防治

第四十条 城市面路保洁作业应当遵照以下防尘规定:(一)城市主枢纽路推行使用清洁能源机器化扫除等低尘作业方法;(二)采取野生打扫道路的,应当合乎市容环境卫生作业标准;(三)乡村生涯垃圾、建造余土、下水道的清疏污泥应当实时清运,不得在讲路上沉积;(四)城市重要道路机动车道逐日至多洒水降尘或者冲刷一次;洒火降尘不得在高低班顶峰时段进行或者在雨雪、最低气温在四摄氏度以下的天色进行。

机场、车站广场、船埠、泊车场、公园、城市广场、陌头游园以及专用道路等露天公开场合,应当保持整齐,防止扬尘污染。

第四十一条 施工单位应当遵守下列防尘规定:(一)在撤除房屋或者其他建筑物时,应当在施工工地设置硬质围挡,采取加压喷淋等措施,克制扬尘产生;需要爆破作业的,应当在爆破作业区外围洒水抑尘;(二)在施工现场周边设置围挡并进行保护;久未开工的建设用地,对袒露空中进行覆盖;超越三个月未动工的,应当采取常设绿化、展装或者遮蔽等防尘措施;(三)在施工现场出进口、主要道路、加工区等采取硬化处理措施和施工车辆冲洗措施,施工车辆不得带泥上路行驶;(四)在施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染的物料,以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、建筑土方,应当采取遮盖、密闭或者其他抑尘措施;(五)禁止在规划区内修筑施工及装潢装饰工地现场搅拌沙浆。

第四十二条 储存易产生扬尘的煤冰、煤矸石、煤渣、煤灰、英泥、石灰、石膏、砂土等物料的堆场应当密闭;不克不及密闭的,贮存单位或者小我应当采取下列防尘措施:(一)堆场的场坪、路面应当进行软化处理,并坚持路里整齐;(二)堆场周边应当装备高于堆存物料的围挡、防风抑尘网等设施;大型堆场应当设置装备摆设车辆荡涤公用举措措施;(三)根据物料种别采取响应的笼罩、喷淋和围挡等防风抑尘措施。

露天装卸物料应当采取密闭或者喷淋等抑尘措施;保送的物料应当在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施。

第四十三条 县级以上人平易近当局能够依据扬尘污染防治的须要,规定禁行从事矿石开采和减工等易发生扬尘污染运动的区域。矿山发掘应该实行分区做业,并采用围挡、设置防风抑尘网、防尘网或许防尘布等办法防治扬尘污染。

采矿权人在采矿过程当中以及结束开采或者关闭矿山前,应当整治被破坏的道路和露天采矿场的边坡、断面,恢复植被,并按照规定处置矿山开采放弃物,整治和规复矿山以及矿山周边地质环境,避免扬尘污染。

第四十四条 县级以上人民政府应当降实绿化责任造,增强城市建成区及周边地区绿化,防治扬尘污染和泥土风蚀影响。

绿地、绿化带的管理维护单位负责绿化施工、养护作业的扬尘污染防治,绿化施工养护作业停止后应当实时清算现场。绿地、绿化带内的裸土应当覆盖,树池、花坛、绿化带等覆土不得高于边缘。

第五节 农业及其他污染防治

第四十五条 县级以上人民政府及农业、林业等主管部门应当制定农药、化菲薄减量打算和措施,推广缓释控肥新技术,领导农业生产警告者迷信公道使用农药、化肥等农业投进品,削减农业生产活动产生的大气污染物。

第四十六条 县级以上人民政府应当在本行政区域内,采用财务补助等措施支撑乡村群体经济组织、农夫专业配合经济组织、企业等开展秸秆搜集、贮存、运输和综合利用效劳。

县级以上农业主管部门详细负责秸秆搜集、借田、能源化等总是应用,推进秸秆肥料化、饲料化、基料化利用等农用产业发展和项目建设。

第四十七条 本省行政区域内禁止露天焚烧秸秆。具体依照《湖北省人民代表大会对于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决议》执行。

第四十八条 饮食办事、服拆干洗和机动车维建等经营者,应当设置油烟净化妆置、同味和兴气处理安装等污染防治设施,使油烟达标排放,预防对周边居民的生活环境形成污染。

在居民室庐楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与寓居层相邻的贸易楼层内,禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮办事项目及含有喷漆营业的机动车维修项目。

县级以上人民政府应当采取措施,逐步淘汰开启式干洗机,减少挥发性有机气体排放。新建、改建、扩建服装干洗经营项目,应当使用存在净化收受接管装置的全关闭干洗机。

第四十九条 县人民政府、设区的市级人平易近政府应当根据景象前提和大气环境质量状况,对燃放烟花爆仗的管理作出规定。

第四章 重点区域大气污染结合防治

和重污染天气应对

第五十条 省生态环境主管部门根据主体功效区划、区域大气环境质量状况和大气污染传输分散法则,划定本省行政区域大气污染防治重点区域。重点区域内的地圆人民政府应当协同制定区域大气污染联合防治计划,发展区域大气污染联开防治,增进区域大气环境质量改善。

第五十一条 除承当住民供热、处理都会渣滓和风险废料等保证民生的生产中,在大气污染防治重点区域和重污染气象时段,县级以上人民政府可以组织履行错峰生产。

第五十二条 在冬防期内,县人民政府、设区的市级人民政府可以采取下列措施防治大气污染:(一)禁止燃放烟花爆仗;(二)扩展禁止使用高污染排放机动车和非道路移动机械区域;(三)限制燃油机动车行驶;(四)责令停止露天烧烤、工地土石方作业和建筑物拆除施工;(五)责令高排缩小气污染物工业企业停产、限产;(六)国家和本省规定的其他措施。

本条例所称冬防期,是指每年冬秋节令重污染气候频发,影响范畴广、污染程度重、连续时光少,大气环境质量显明好转,需要采取更高标准、更宽要供、更鼎力度的大气污染防治措施的时段,通常是每年11月晦至次年2月晦。

第五十三条 大气污染防治重点区域内设区的市级人民政府应当共享大气环境质量信息,协商处理跨界大气污染胶葛,开展联合法律举动,查处区域内大气污染违法行为。

第五章 司法义务

第五十四条 违反本条例的规定,司法、律例对功令责任已有规定的,从其规定。

第五十五条 违反本条例第二十二条第一款规定的,由生态环境主管部门组织撤除燃煤锅炉,并处二万元以上二十万元以下的罚款。

第五十六条 违反本条例第二十八条文定的,由生态环境主管部门责令停滞作业,可以并处二万元以上二十万元以下的罚款。

第五十七条 灵活车积蓄测验机构违背本规矩第三十七条划定的,由死态情况主管部门、认证承认监视治理部分依照职责处五千元以上五万元以下的奖款;有背法所得的,充公守法所得。

第五十八条 违反本条例第三十九条规定的,由海事管理机构、渔业主管部门按照职责处一万元以上十万元以下的罚款。

第五十九条 各级人民政府、生态环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门及其工作人员,有下列行为之一的,对曲接负责的主管人员和其他间接责任职员依法赐与处罚;形成犯法的,依法查究刑事责任:(一)违反法律法规、主体功能区定位、生态环境保护规划等规定,以致大气环境遭遇损坏的;(二)辞职责范围内对重大大气污染事情处置不力招致严峻成果的;(三)违反规定核发排污许可证的;(四)应当依法公开大气环境信息而未公开的;(五)改动、假造或者支使篡改、捏造监测数据的;(六)对环境违法行为进行袒护的;(七)截留、调用大气污染防治专项本钱的;(八)对举报不迭时查处或者泄漏举报人相关信息的;(九)应当移送司法机关备案侦察的大气污染案件不移送的;(十)其他滥用权柄、忽视职守、徇情枉法、平心而论的。

第六章 附 则

第六十条 本条例自 年 月 日起实施。

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